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国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流成长计划的通知 国办发〔2021〕46号 　　各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院各部委、各直属机构： 　　《“十四五”冷链物流成长计划》已国务院赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。 国务院办公厅 2021年11月26日 　　(此件公然发布) “十四五”冷链物流成长计划 　　冷链物流是操纵温控、保鲜等手艺工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等举措措施装备，确保冷链产物在初加工、贮存、运输、畅通加工、发卖、配送等全进程始终处于划定温度情况下的专业物流。鞭策冷链物流高质量成长，是削减农产物产后损掉和食物畅通华侈，扩年夜高品质市场供给，更好知足人平易近日趋增加夸姣糊口需要的主要手段；是支持农业范围化财产化成长，增进农业转型和农人增收，助力村落振兴的主要根本；是知足城乡居平易近个性化、品质化、差别化消费需求，鞭策消费进级和培养新增加点，深切实行扩年夜内需计谋和增进构成壮大国内市场的主要路子；是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产物质量平安系统，提高医药产物物流全进程品质管控能力，支持实行食物平安计谋和扶植健康中国的主要保障。依照党中心、国务院决议计划摆设，按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》，制订本计划。 　　1、近况情势 　　最近几年来，我国肉类、生果、蔬菜、水产物、乳品、速冻食物和疫苗、生物制剂、药品等冷链产物市场需求快速增加，营商情况延续改良，鞭策冷链物流较快成长，但仍面对很多凸起瓶颈和痛点难点卡点问题，难以有用知足市场需求。我国进入新成长阶段，人平易近大众对高品质消费品和市场主体对高质量物流办事的需求快速增加，新冠肺炎疫情防控常态化对冷链物流提出新的更高要求，冷链物流成长面对新的机缘和挑战。 　　(一)成长根本。 　　行业范围显著扩年夜。最近几年来，我国冷链物流市场范围快速增加，国度主干冷链物流基地、产地销地冷链举措措施扶植稳步推动，冷链设备程度显著晋升。2020年，冷链物流市场范围跨越3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，别离是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍摆布。 　　成长质量不竭晋升。初步构成产地与销地跟尾、运输与仓配一体、物流与财产融会的冷链物流办事系统。冷链物流举措措施办事功能不竭拓展，全链条温控、全流程追溯能力延续晋升。冷链甩挂运输、多式联运加速成长。冷链物流港口通关效力年夜幅提高，国际冷链物流组织能力显著加强。 　　立异程序较着加速。数字化、尺度化、绿色化冷链物流举措措施设备研发利用加速推动，新型保鲜制冷、节能环保等手艺加快利用。冷链物流追溯监管平台功能延续完美。冷链快递、冷链配合配送、“生鲜电商 冷链宅配”、“中心厨房 食材冷链配送”等新业态新模式日趋普及，冷链物流跨界融会、集成立异能力显著晋升。 　　市场主体不竭强大。冷链物流企业加快成长，收集化成长趋向较着，行业成长生态不竭完美。市场集中过活益提高，冷链仓储、运输、配送、设备制造等范畴构成一批龙头企业，不竭延长采购、分销、信息等供给链办事功能，资本整合能力和市场竞争力显著晋升。 　　根本感化日趋凸显。冷链物流跟尾出产消费、办事社会平易近生、保障消费平安能力不竭加强，在调理农产物跨季候供需、不变市场供给、平抑价钱波动、削减畅通消耗中阐扬了主要感化。特殊是在抗击新冠肺炎疫情中，冷链物流对保障疫苗等医药产物运输、贮存、配送全进程平安作出主要进献。 　　但同时，我国冷链物流成长不服衡不充实问题凸起，跨季候、跨区域调理农产物供需的能力不足，农产物产后损掉和食物畅通华侈较多，与发财国度比拟还有较年夜差距。从政策情况看，贫乏兼顾计划，东中西部、南北方和城乡下冷链物流根本举措措施散布不均，存在布局性掉衡矛盾；冷链物流企业用地难、融资难、车辆通行难问题较为凸起；冷链物流监管束度不全、有用监管不足，全链条监管系统有待完美。从行业链条看，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等举措措施扶植滞后；冷链运输举措措施装备和功课专业化程度有待晋升，新能源冷藏车成长相对滞后；年夜中城市冷链物流系统不健全，传统农产物批发市场冷链举措措施短板凸起。从运行系统看，贫乏集约化、范围化运作的冷链物流关键举措措施，存量资本整合和综合操纵率不高，行业运行收集化、组织化水平不敷，笼盖全国的主干冷链物流收集还没有构成，与“通道 关键 收集”的现代物流运行系统融会不足。从成长根本看，冷链物流企业专业化、范围化、收集化成长水平不高，国际竞争力不强；信息化、主动化手艺利用不敷普遍；冷链物流尺度系统有待完美，强迫性尺度少，保举性尺度多，尺度间跟尾不敷慎密，部门范畴尺度缺掉，尺度兼顾调和和实行力度有待增强；冷链专业人材培育不足，制约行业成长。 　　(二)面对情势。 　　财产进级和扩年夜内需开辟冷链物流成长新空间。我国已转向高质量成长阶段，财产加速迈向全球价值链中高端，现代农业、食物工业、医药财产、办事业周全进级，对高品质、邃密化、个性化的冷链物流办事需求日趋增加。“十四五”期间跟着城乡居平易近消费布局不竭进级，超年夜范围市场潜力将加快释放，为冷链物流提高供给程度、适配新型消费、加速范围扩大奠基坚实根本，缔造广漠空间。 　　冷链产物平安和疫情防控强化冷链物流新要求。冷链产物平安关系人平易近大众身体健康和生命平安。当前，我国冷链物流“断链”、“伪冷链”等问题凸起，与此相干的产物质量平安隐患较多，特殊是新冠肺炎疫情产生以来，冷链物流承当着保障疫苗平安配送和食物不变供给的艰难使命，要求提高冷链物流专业办事和应急措置能力，规范市场运行秩序，完美全程追溯系统，更好知足城乡居平易近消费平安需要。 　　科技立异和数字转型激起冷链物流成长新动力。陪伴新一轮科技革命和财产变化，年夜数据、物联网、第五代移动通讯(5g)、云计较等新手艺快速推行，有用赋能冷链物流各范畴、各环节，加速举措措施设备数字化转型和聪明化进级程序，提高信息及时收集、动态监测效力，为实现冷链物流全链条温度可控、进程可视、泉源可溯，晋升仓储、运输、配送等环节一体化运作和精准管控能力供给了有力支持，有用增进冷链物流业态模式立异和行业治理能力现代化。 　　实施高程度对外开放缔造冷链物流成长新机缘。对峙实行更年夜规模、更宽范畴、更深条理对外开放，特殊是深切推动共建“一带一路”和鞭策构建面向全球的高尺度自由商业区收集将进一步优化区域供给链情况，有用阐扬我国超年夜范围市场优势，深化与相干国度商业来往，扩年夜食物进出口范围，鞭策国内国际冷链物流尺度接轨，鉴戒推行进步前辈冷链物流手艺和治理经验，增进冷链物流高质量成长。 　　碳达峰碳中和对冷链物流低碳化成长提出新使命。冷链物流仓储、运输等环节能耗程度较高，在实现碳达峰、碳中和方针布景下，面对范围扩大和碳排放节制的凸起矛盾，火急需要优化用能布局，增强绿色节能举措措施装备、手艺工艺研发和推行利用，鞭策包装减量化和轮回利用，提高运行组织效力和集约化成长程度，加速减排降耗和低碳转型程序，推动冷链物流运输布局调剂，实现健康可延续成长。 　　2、整体要求 　　(一)指点思惟。 　　以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，以鞭策高质量成长为主题，以深化供给侧布局性鼎新为主线，以鼎新立异为底子动力，以知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要为底子目标，兼顾成长和平安，连系我国国情和冷链产物出产、畅通、消费现实，聚焦制约冷链物流成长的凸起瓶颈和痛点难点卡点，补齐根本举措措施短板，通顺通道运行收集，晋升手艺设备程度，健全监管保障机制，加速成立通顺高效、平安绿色、聪明便捷、保障有力的现代冷链物流系统，提高冷链物流办事质量效力，有用削减农产物产后损掉和食物畅通华侈，扩年夜高品质市场供给，保障食物和医药产物平安，改良城乡居平易近糊口质量，为构建以国内年夜轮回为主体、国内国际双轮回彼此增进的新成长款式供给有力支持。 　　(二)根基原则。 　　市场驱动，当局指导。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，强化企业的市场主体地位，激起市场竞争活力；更好阐扬当局感化，到位不缺位，有为不越位，在规范行业运行秩序、营建杰出营商情况等方面重点发力。指导资金、人材、手艺等要素更多向冷链物流根本亏弱环节设置装备摆设，集中气力补短板、强弱项，夯实施业成长根本。 　　兼顾推动，分类指点。对峙系统不雅念，增强前瞻性思虑、全局性经营、计谋性结构、整体性推动，兼顾冷链物流运行、办事、监管、支持系统扶植，优化冷链物流举措措施结构与运行收集布局。针对产运销各首要环节、冷链产物重点品类冷链物流运作特点，顺手推舟，精准施策，系统鞭策分歧地域、分歧品类冷链物流高质量成长。 　　立异引领，提质增效。对峙立异成长，重视科技赋能，增进各类立异要素向企业会聚，出力鞭策冷链物流系统优化与集成立异，激起内生成长动力。推动冷链物流手艺工艺、业态模式、经营治理、监管体例立异，提高办事品质和价值缔造能力，晋升行业运行效力和成长效能。 　　区域协同，联动融会。兼顾东中西部、南北方和城乡调和成长，紧密亲密农产物优势产区和年夜中消费市场联系，增进城市群、都会圈冷链物流资本优化整合和一体化运作。增强冷链物流与现代农业、冷链产物加工、商贸畅通等财产融会成长，有用扩年夜中高端冷链物流办事供给，支持带动相干财产做年夜做强做优。 　　绿色聪明，平安靠得住。适应绿色出产糊口体例成长趋向和推动碳达峰、碳中和需要，把绿色成长理念贯串到冷链物流全链条、各范畴，以数字化转型整体驱动冷链物流运行治理和治理体例变化，晋升行业绿色聪明成长程度。苦守平安底线，压实各方责任，强化行业监管，增强冷链风险预警防控机制和应急措置能力扶植，提高冷链产物平安保障程度。 　　(三)成长方针。 　　到2025年，初步构成跟尾产地销地、笼盖城市村落、联通国内国际的冷链物流收集，根基建成合适我国国情和财产布局特点、顺应经济社会成长需要的冷链物流系统，调理农产物跨季候供需、支持冷链产物跨区域畅通的能力和效力显著提高，对国平易近经济和社会成长的支持保障感化显著加强。 　　——根本举措措施加倍完美。依托农产物优势产区、主要集散地和主销区，结构扶植100个摆布国度主干冷链物流基地；环绕办事农产物产地集散、优化冷链产物销地收集，扶植一批产销冷链集配中间；聚焦产地“最早一千米”和城市“最后一千米”，补齐两头冷链物流举措措施短板，根基建成以国度主干冷链物流基地为焦点、产销冷链集配中间和两头冷链物流举措措施为支持的三级冷链物流节点举措措施收集，支持冷链物流深度融入“通道 关键 收集”现代物流运行系统，与国度物流收集实现协同扶植、融会成长。 　　——成长质量显著提高。冷链物流范围化组织效力年夜幅晋升，本钱程度显著下降。邃密化、多元化、品质化冷链物流办事能力显著加强，构成一批具有较强国际竞争力的综合性龙头企业。冷链物流手艺设备程度显著晋升，冷库、冷藏车总量连结公道不变增加，区域散布加倍优化、功能类型加倍完美。冷链物流尺度化、聪明化、绿色化程度较着提高。冷链物流温度达标率周全提高，国度主干冷链物流基地冷库举措措施温度达标率到达国际一流程度。肉类、果蔬、水产物产地低温处置率别离到达85%、30%、85%，农产物产后损掉和食物畅通华侈显著削减。 　　——监管程度较着晋升。冷链物流监管法令律例进一步完美，“当局监管、企业自管、行业自律、社会监视”的监管机制根基成立，贯串冷链物流全流程的监测监管系统初步构成。冷藏车、冷藏箱、重点冷链产物全程监控根基实现全笼盖。医药产物冷链追溯系统进一步完美，广笼盖、高效力、低本钱、平安靠得住的医药产物冷链物流收集根基构成。 　　瞻望2035年，周全建成现代冷链物流系统，举措措施收集、手艺设备、办事质量到达世界进步前辈程度，行业监管和治理能力根基实现现代化，有力支持现代化经济系统扶植，有用知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要。 　　3、现代冷链物流系统整体结构 　　(一)打造“321”冷链物流运行系统。 　　完美国度主干冷链物流基地结构，增强产销冷链集配中间扶植，补齐两头冷链物流举措措施短板，夯实冷链物流运行系统根本，加速构成高效跟尾的三级冷链物流节点；依托国度综合立体交通网，连系冷链产物国内国际流向流量，构建办事国内产销、国际进出口的两年夜冷链物流系统；推动干支线物流和两头配送协同运作，扶植举措措施集约、运输高效、办事优良、平安靠得住的国内国际一体化冷链物流收集。“三级节点、两年夜系统、一体化收集”融会联动，构成“321”冷链物流运行系统。 　　(二)构建冷链物流主干通道。 　　连系我国冷链产物畅通和进出口主标的目的，串接京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群与西北、西南、东南沿海、中部、华东、华北、东北等农产物主产区，扶植北部、鲁陕藏、长江、南部等“四横”冷链物流年夜通道，和西部、二广、京鄂闽、东部沿海等“四纵”冷链物流年夜通道，构成表里联通的“四横四纵”国度冷链物流主干通道收集(见附件)，阐扬通道沿线国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间根本支持感化，晋升相干港口国表里冷链通道跟尾和组织能力。提高国度主干冷链物流基地间供给链协同运行程度，鞭策基地间冷链物流范围化、通道化、收集化运行。指导冷链物流要素和上下流财产沿通道会聚成长，增强举措措施联动、信息联通、尺度跟尾，鞭策构成冷链物流财产走廊。 　　(三)健全冷链物流办事系统。 　　聚焦“6 1”重点品类(肉类、生果、蔬菜、水产物、乳品、速冻食物等首要生鲜食物和疫苗等医药产物)，分类优化冷链办事流程与规范，晋升专业化冷链物流办事能力。完美仓储、运输、畅通加工、分拨配送、寄递、信息等冷链办事功能，强化一体化办事能力，打造运转顺畅的供给链，支持冷链产物产销精准高效对接。丰硕数字化、聪明化手艺利用场景，深化冷链物流与相干财产融会成长，鞭策冷链物流业态、模式、组织与手艺立异，晋升协同化、平台化办事程度，拓展上下流财产价值空间。 　　(四)完美冷链物流监管系统。 　　加速扶植全国性冷链物流追溯监管平台，完美全链条监管机制，针对冷链物流情况、首要功课环节、举措措施装备治理等重点，规范及时监测、实时措置、评估反馈等监管进程，慢慢分类实现全程可视可控、可溯源、可清查。立异监管手段，加年夜现代信息手艺和举措措施装备利用力度，强化现场和非现场监管体例有机连系。鉴戒新冠肺炎疫情防控时代进口冷链食物查验检测检疫经验做法，优化完美工作机制，成立科学、靠得住、高效的冷链物流查验检测检疫系统。 　　(五)强化冷链物流支持系统。 　　鞭策第三方冷链物流企业专业化成长、范围化经营和数字化转型，出力培养具有较强国际竞争力的龙头企业。加年夜冷链物流要害手艺和进步前辈设备研发力度，鼓动勉励节能环保手艺利用。鞭策成立冷链物流统计评价系统，正确把握冷链物流根本要素底数，实时客不雅反应行业成长环境。完美冷链物流尺度系统，强化国内国际尺度对接。加年夜复合型冷链物流专业人材培育力度，强大多条理冷链物流人材步队。 　　4、夯实农产物产地冷链物流根本 　　(一)完美产地冷链物流举措措施结构。 　　完美冷链泉源基点收集。顺应分歧农产物冷链物流要求，指导家庭农场、农人合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中间村，连系现实需要分辨别片公道集中扶植产地冷藏保鲜举措措施。成长产地冷链物流举措措施装备租赁等社会化办事，摸索成长同享式“田头小站”等移动冷库，提高产地泉源冷链物流举措措施综合操纵效力。 　　扶植产地冷链集配中间。连系新型城镇化扶植，依托县城、重点镇结构扶植一批产地冷链集配中间，改良产地公共冷库举措措施前提，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产物商品化处置程度，削减产后损掉，实现优良优价。办事当地消费市场，拓展产地冷链集配中间中转集散、分拨配送功能，优化完美县村落冷链物流办事。 　　(二)构建产地冷链物流办事收集。 　　优化农产物田头集货组织。鼓动勉励各类农业经营主体和冷链物流企业增强合作，提高“最早一千米”冷链物流办事能力，知足泉源基点收集储运需求。培养一批产地移动冷库和冷藏车社会化办事主体，成长举措措施巡回租赁、“移动冷库 集配中间(物流园区)”等模式，构建产地移动冷链物流举措措施运营收集，提高从田间地头向产地冷藏保鲜举措措施、移动冷库等的集货效力，缩短农产物采落后入冷链物流环节的时候。 　　提高农产物出村进城效力。指导专业冷链物流企业顺应农产物产地多点结构和小批量、多批次运输需求特点，展开从冷链泉源基点到冷链集配中间、国度主干冷链物流基地的干支跟尾运输组织，构建不变、高效、低本钱运行的农产物出村进城冷链物流收集。鼓动勉励电商、快递企业操纵既有物流收集，整合产地冷链物流资本，拓展农产物出村进城冷链物流办事渠道，提高收集操纵效力。 　　(三)立异产地冷链物流组织模式。 　　增进农产物产地直供成长。增强产地到销地直达冷链物流办事能力扶植，支持农产物畅通模式立异，鞭策新型农业经营主体成长农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产物畅通模式。鼓动勉励产地冷链集配中间展开净菜、半制品加工，为餐饮企业、黉舍、机关集体等终端年夜客户供给直供直配办事。 　　助力打造产地农产物品牌。环绕特点农产物优势产区，拓展产地冷链集配中间、国度主干冷链物流基地的买卖展现、平安检测、溯源查询、统仓统配等功能，加强农产物品控能力，完美绿色食物、有机农产物、地舆标记农产物等认证配套，出力打造特点光鲜、品质一流的农产物品牌。 　　5、提高冷链运输办事质量 　　(一)强化冷链运输一体化运作。 　　鞭策干线运输范围化成长。充实阐扬国度主干冷链物流基地等年夜型冷链物流举措措施资本会聚优势，展开范围化冷链物流干线运输，提高冷链物流去程回程平衡成长程度。鼎力成长公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运输模式，进一步提高铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运输中的比重。规范平台型企业成长，提高冷链物流信息同享程度，会聚整合货源、运力、仓储等冷链资本，提高冷链物流干线运输组织化、范围化程度。 　　增进干线支线有机跟尾。完美国度主干冷链物流基地等的集疏运系统，成长中转换装、区域分拨，鞭策冷链物流干线运输与区域分拨配送营业高效协同。以产销冷链集配中间为支持，高效跟尾国度主干冷链物流基地和两头冷链物流举措措施，构建干支线运输和两头集配一体化运作的区域冷链物流办事收集。鼓动勉励物流企业延长营业链条，强化综合办事能力，供给“干线运输 区域分拨 城市配送”冷链物流办事。 　　(二)鞭策冷链运输举措措施装备进级。 　　提高冷藏车成长程度。严酷冷藏车市场准入前提，加年夜尺度化车型推行力度，同一车辆品级标识、设置装备摆设要求，鞭策在车辆出厂前安装合适尺度要求的温度监测装备等，加速构成顺应干线运输、支线转运、城市配送等分歧需求的冷藏车车型和规格系统。研究制订尺度化冷藏车设置装备摆设方案，指导和规范分歧容积车辆选型。有打算、分步调裁减非尺度化冷藏车。增强冷藏车出产、改装监管，峻厉冲击不法改装。加速推动轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研发制造，积极推行新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。 　　增进运输载用具单位化。鼓动勉励批发、零售、电商等企业将尺度化托盘、周转箱(筐)作为采购定货、收验货的计量单位，指导冷链运输企业利用尺度化托盘、周转箱(筐)、笼车等运载单位和蓄冷箱、保温箱等单位化冷链载用具，提高带板运输比例。增强尺度化冷链载用具轮回共用系统扶植，完美载用具租赁、维修、调养、调剂等公共运营办事。鼓动勉励企业研发利用合适果蔬等农产物的单位化包装，鞭策冷链运输全程“不倒托”、“不倒箱”，削减畅通环节消耗。 　　(三)成长冷链多式联运。 　　完美冷链多式联运举措措施。鼓动勉励国度主干冷链物流基地等完美吊装、平移等换装转运专用举措措施装备，增强主动化、专业化、聪明化冷链多式联运举措措施扶植。随机应变加强国度物流关键、综合货运关键冷链物流办事功能，推动口岸、铁路场站冷藏集装箱堆场扶植和进级革新，配套完美充电桩等举措措施装备。 　　优化冷链多式联运组织。培养冷链多式联运经营人，兼顾公路、铁路、水运、航空等多种运输体例和邮政快递，展开全程冷链运输组织，积极成长全程冷链集装箱运输。依托具有前提的国度主干冷链物流基地等展开中长距离铁路冷链运输，串接首要冷链产物产地和销地，成长集装箱公铁水联运。依托首要航空关键、口岸，增强冷链卡车航班、专线收集扶植，提高多式联运一体化组织能力。鼎力成长冷链甩挂运输，鼓动勉励企业成立“冷藏挂车池”，有机融入公路甩挂运输系统，完美冷藏车和冷链举措措施装备同享共用机制，提高冷链甩挂运输收集化成长程度。鼓动勉励现有多式联运公共信息平台会聚整合运输企业、中介等的冷链物流相干信息，拓展完美冷链物流办事功能，提高货源、运力、仓储等冷链资本供需匹配效力。 　　加强冷链国际联运能力。晋升中欧班列冷链物流办事程度，强化多式联运组织能力，通顺亚欧陆路冷链物畅通道。依托中国—东盟多式联运同盟基地，拓展西部陆海新通道海铁联运、国际铁路联运、跨境公路班车国际冷链物流营业。鼓动勉励具有实力的企业结构扶植冷链海外仓，晋升跨境冷链物流全程组织能力。鼎力成长面向高端生鲜食物、医药产物的航空冷链物流，提高公空、空空联运效力。鼓动勉励首要农产物进出口港口城市积极成长国际冷链物流多式联运，打造一批国际冷链物流门户关键。 　　6、完美销地冷链物流收集 　　(一)加速城市冷链物流举措措施扶植。 　　推动销地冷链集配中间扶植。在消费范围和物流中转范围较年夜的城市新建和改扩建一批销地冷链集配中间，集成整合畅通加工、区域分拨、城市配送等功能。在合适计划的条件下，研究操纵绕城高速公路沿线可开辟地块等扶植“近城而不进城”的销地冷链集配中间，提高冷链干线与支线跟尾效力。紧密亲密销地冷链集配中间与存量冷链举措措施营业联系，指导冷库等举措措施向销地冷链集配中间集中，推动城市冷链举措措施结构优化。 　　加速商贸冷链举措措施革新进级。鞭策农产物批发市场冷库革新，配套扶植封锁式装卸站台等举措措施，完美畅通加工、分拨配送、质量平安节制等功能。鼓动勉励商超、生鲜连锁店加年夜零售端冷链举措措施革新进级力度，提高冷链物流办事能力。指导城市贸易街区、商圈、农贸市场共建同享小型公共冷库。裁减关停不合规不正当冷库。 　　完美结尾冷链举措措施功能。加年夜城市冷链前置仓等“最后一千米”举措措施扶植力度。鼓动勉励移动冷库、聪明冷链主动售卖机、冷链自提柜等在城市结尾配送范畴普遍利用。鞭策结尾冷链配送办事站点扶植革新，完美新能源冷藏车充电举措措施结构，扩年夜城市冷链收集笼盖规模。 　　(二)健全销地冷链分拨配送系统。 　　强化区域分拨功能。扩年夜国度主干冷链物流基地分拨办事规模，重点完美面向区域内销地冷链集配中间、冷链配送网点的区域分拨办事收集，和销地冷链集配中间面向年夜型商超、农贸市场等的分拨办事收集。鞭策城市群、都会圈销地冷链集配中间共用共营，构建高效分拨办事圈。 　　晋升结尾配送效能。鼓动勉励销地冷链集配中间、中心厨房等整合“最后一千米”配送资本，面向商超、生鲜连锁店、酒店餐饮、黉舍、机关集体等展开农产物集中采购、畅通加工、多温共配。鼓动勉励城市群、都会圈成立同一计划、同一平台、同一尺度、同一治理的同城化冷链配送系统，补齐停靠接卸举措措施短板，增强城市通行政策协同，便当冷藏车装卸通行。 　　(三)立异面向消费的冷链物流模式。 　　培养冷链物流配送新体例。依托国度主干冷链物流基地和销地冷链集配中间搭建城市冷链聪明公共配送平台，整合冷链运力资本，动态优化城市配送路径，晋升城市冷链配送效力。鼓动勉励物流企业范围化集并城市冷链和常温货色配送，加年夜多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等推行利用力度，鞭策多种情势多温共配成长。积极推行“分时段配送”、“无接触配送”、“夜间配送”，成长与新消费体例融会的冷链配送新业态、新模式。鼓动勉励物业办事企业展开冷链结尾配送营业。深化城乡冷链配送收集协同成长，同享共用结尾举措措施网点和配送冷藏车，提高存量收集资本操纵率。 　　鼓动勉励成长生鲜农产物新零售。撑持快递企业增强冷链物流办事能力扶植，撑持农产物畅通企业、连锁贸易、电商企业等拓展生鲜农产物发卖渠道，扩年夜辐射规模和消费范围。增强城市冷链即时配送系统扶植，撑持生鲜零售、餐饮、体验式消费融会立异成长，知足城市居平易近个性化、品质化消费需求。 　　7、优化冷链物流全品类办事 　　(一)肉类冷链物流。 　　加速成立冷鲜肉物流系统。适应畜禽屠宰加工向养殖集中区域转移需要，顺应消费进级新趋向，加速构建“集中屠宰、品牌经营、冷链畅通、冷鲜上市”的肉类供给链系统。完美范围屠宰、预冷排酸、低温朋分、保鲜包装、冷链储运链条，增强全程温控和监管追溯。鼓动勉励冷鲜肉出产、畅通企业对接农贸市场、连锁超市、社区生鲜店肆、生鲜电商等畅通渠道，拓展直营零售网点，健全冷鲜肉出产、畅通和配送系统，提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。增进肉类冷链物流与上下流深度融会立异，鞭策成长“牧场 超市”、“养殖基地 肉成品精湛加工 超市”等新模式。 　　进级肉类冷链物流举措措施。增强生猪、肉羊、肉牛、肉禽优势产区冷链物流举措措施扶植，构建畜禽主产区和主销区有用对接的冷链物流根本举措措施收集。鼓动勉励屠宰企业扶植尺度化预冷和低温朋分加工车间、配套冷库等举措措施。撑持肉类公共冷库改扩建、聪明化革新及配套举措措施扶植。顺应削减畜禽活体跨区域运输要求，积极推行利用挂肉冷藏车等专用举措措施装备。 　　(二)果蔬冷链物流。 　　完美果蔬冷链物流举措措施装备配套前提。连系我国果蔬优势产辨别布和南菜北运、西果东输、果蔬进出口等流向特点，随机应变扶植经济合用、节能环保、绿色高效的仓储保鲜举措措施，耽误发卖周期，提高反季候发卖程度。增强配套冷链举措措施扶植，鞭策构建反季候蔬菜、高原夏菜、热带生果等从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流系统。推行移动冷库、预冷举措措施利用，公道配套结构插电装配，增强移动冷链举措措施装备与产地冷链集配中间高效联动，公道设置田头泊车、换装场地，完美果蔬“最早一千米”冷链配套举措措施。撑持合适果蔬特点的可轮回操纵包装、载用具和零售结尾保鲜柜等装备利用。 　　晋升农产物产地商品化处置程度。新建或革新产地预冷举措措施，配备果蔬清洗、分级、分拣、切割、包装等举措措施装备。鼓动勉励普遍利用冷链举措措施展开果蔬保鲜，年夜幅削减保鲜药物利用。推动商品化包装与冷链包装一体化，完美脱水干制、称量包装、查验检测、低损输送、质量管控等配套功能，提高果蔬产地商品化处置能力，削减畅通消耗。 　　(三)水产物冷链物流。 　　强化水产物产地保鲜加工举措措施扶植。完美鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜举措措施设备，扶植速冻、冷藏、低温暂养等配套举措措施。鞭策扶植一批冷藏加工一体化的水产物产地冷链集配中间，指导水产物就近加工。完美笼盖养殖捕捞、到岸装卸、加工包装、仓储运输、质量管控等环节的冷链物流举措措施设备，撑持冷链全链条无缝对接和平安温控数据同享。 　　健全支持水产物消费的冷链物流系统。增强水产物产地销地冷链物流对接，加速晋升销地冷链分拨配送能力，鞭策沿海、主要江河道域等优势产区构建辐射全国的冷链物流收集。鼓动勉励活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产物冷链配送手艺立异，顺应和知足延续扩年夜的高品质水产物消费需求。完美水产物进口相干冷链配套举措措施，提高进口水产物冷链物流办事与快速查验检测检疫能力。撑持港口机场扶植具有国际货运、冷链仓储、报关、查验检测检疫等功能的水产物航空货运冷链物流办事通道。 　　(四)乳品冷链物流。 　　推动奶业主产区冷链物流举措措施扶植。重点撑持东北、华北、华夏、西北等奶业主产区冷链物流举措措施扶植。鼓动勉励范围化奶业企业进级冷链物流装备，撑持牧场、奶农合作社、养殖小区、生鲜乳收购站等扶植生乳冷却举措措施，配备生乳专用恒温运输槽车，提高生乳冷却、贮存、运输一体化运作效力和温度质量管控程度。 　　增强低温液态奶冷链配送系统扶植。阐扬龙头乳品企业和电商、连锁超市等畅通渠道感化，完美从出产厂商至消费者的低温液态奶全程冷链物流系统，规范发卖终端温度节制治理。鞭策传统奶站革新进级，增强办事社区的低温液态奶宅配仓扶植，推行新型结尾配送冷藏车等举措措施装备，成长网格化、高频率配送抵家办事，提凹凸温液态奶结尾配送时效性。 　　(五)速冻食物冷链物流。 　　鞭策冷链物流与速冻食物财产联动成长。在吉林、黑龙江、河南、山东等速冻食物出产年夜省，指导速冻食物财产会聚区、龙头出产企业对接国度主干冷链物流基地和产销冷链集配中间，买通原材料采购、产物发卖的全流程冷链办事链条，增进速冻食物财产范围化、集约化成长。构建速冻食物冷链进程质量快速检测系统，完美冷链物流办事追溯系统。 　　晋升冷链物流对速冻食物消费保障能力。适应城市快节拍糊口体例和城乡居平易近对速冻食物日趋增加的消费需求，增强冷链物流办事保障，晋升结尾配送办事品质，支持速冻食物畅通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展。顺应连锁餐饮、团餐等尺度化、流程化经营要求，依托产销冷链集配中间、中心厨房等举措措施，加速成长速冻类尺度食材、食材半制品供给链，提高品控能力。 　　(六)医药产物冷链物流。 　　完美医药产物冷链物流举措措施收集。鼓动勉励医药畅通企业、药品现代物流企业扶植医药物流中间，完美医药冷库收集化结构及配套冷链举措措施装备功能，晋升医药产物冷链全程无缝跟尾的信息化治理程度。鞭策医药畅通企业按《药品经营质量治理规范》要求配备冷藏冷冻举措措施装备，撑持疾控中间、病院、乡镇卫生院(室)等医疗网点提高医药产物冷链物流和利用环节的质量保障程度。增强医药物流中间与冷链结尾的无缝跟尾，鼓动勉励成长多温共配、接力配送等模式，摸索成长超低温配送，构建广笼盖、高效力、低本钱、平安靠得住的医药产物冷链物流收集。 　　晋升医药产物冷链物流应急保障程度。研究将医药产物冷链物流纳入国度应急物质保障平台，整合行业医药冷库、车辆、尺度化载用具等资本，健全应急联动办事及同一调剂机制，提高医药产物冷链应急保障能力。完美全国同一的医药产物冷链物流特殊治理机制，保障告急状况下疫苗及其他医药产物冷链运输通顺和物流进程质量平安。 　　8、推动冷链物流全流程立异 　　(一)加速数字化成长程序。 　　推动冷链举措措施数字化革新。鞭策冷链物流全流程、全要素数字化，鼓动勉励冷链物流企业加年夜温度传感器、温度记实仪、无线射频辨认(rfid)电子标签及主动辨认终端、监控装备、电子围栏等装备的安装与利用力度，鞭策冷链货色、场站举措措施、载运设备等要素数据化、信息化、可视化，实现对到货查验、入库、出库、挑唆、移库移位、库存清点等各功课环节数据主动化收集与传输。构建全国性、多层级数字冷链仓库收集。展开数字化冷库试点工作，鞭策构成一批可复制可推行的经验。 　　完美专业冷链物流信息平台。撑持国度主干冷链物流基地扶植运营主体搭建专业冷链物流信息平台，普遍集成区域冷链货源、运力、库存等市场信息，经由过程数字化体例强化信息收集、交互办事功能，为冷链干线运输、分拨配送、仓储办事、冷藏加工等营业一体化运作供给平台组织支持。鼓动勉励商会协会、主干企业等搭建市场化运作的冷链物流信息买卖平台，整合市场供需信息，供给冷链车货匹配、仓货匹配等信息撮合办事，提高物流资本设置装备摆设效力。鞭策专业冷链物流信息平台间数据互联同享，买通各类平台间数据互换渠道，更年夜规模提高冷链物流信息对接效力。 　　(二)提高智能化成长程度。 　　鞭策冷链根本举措措施聪明化进级。环绕国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间等扶植，加速泊车、调剂、装卸、保鲜催熟、质量管控等举措措施装备聪明化革新进级。鼓动勉励企业加速传统冷库等举措措施聪明化革新进级，推行主动立体货架、智能分拣、物流机械人、温度监控等装备利用，打造主动化无人冷链仓。 　　增强冷链智能手艺设备利用。鞭策年夜数据、物联网、5g、区块链、人工智能等手艺在冷链物流范畴普遍利用。鼓动勉励冷链物流企业加速运输设备更新换代，增强车载智能温控、监控手艺设备利用。鞭策冷库“上云用数赋智”，增强冷链聪明仓储治理、运输调剂治理等信息系统开辟利用，优化冷链运输配送路径，提高冷库、冷藏车操纵效力。鞭策主动消杀、蓄冷周转箱、结尾冷链无人配送设备等研发利用。 　　(三)加快绿色化成长历程。 　　提高冷链物流举措措施节能程度。鼓动勉励企业对在用冷库和冻结间、速冻设备、冷却装备等低温加工设备举措措施展开节能革新，推行合同能源治理、节能诊断等模式。研究制订冷库、冷藏车等能效尺度，完美绿色冷链物流手艺设备认证及标识系统，慢慢裁减老旧高能耗冷库和制冷举措措施装备。撑持国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间等增强公共充电桩、加气站扶植。新建冷库等举措措施严酷履行国度节能尺度要求，鼓动勉励操纵天然冷能、太阳能等洁净能源。提高冷库、冷藏车等的保温材料保暖和阻燃机能。 　　加年夜绿色冷链设备研发利用。研究制订绿色冷链手艺及节能举措措施装备推行目次，鼓动勉励利用绿色、平安、节能、环保冷藏车及配套设备举措措施。加速裁减高排放冷藏车，顺应城市绿色配送成长需要，鼓动勉励新增或更新的冷藏车采取新能源车型。研发利用合适冷链物流特点的蓄冷周转箱、保温包装、保温罩等。研究增强冷链物流全流程、全生命周期碳排放治理，增强低温加工、冷冻冷藏、冷藏发卖等环节绿色冷链设备研究利用，鼓动勉励利用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，提高制冷装备规范安装操作和检验程度，最年夜限度削减制冷剂泄露，鞭策制冷剂、保温耗材等收受接管和无害化处置。 　　(四)晋升手艺设备立异程度。 　　增强冷链物流手艺根本研究和设备研发。聚焦冷链物流相干范畴要害和共性手艺问题，摆设国度级手艺攻关，增强冷链产物品质劣变腐损的生物学道理及其与物流情况之间耦合效应、高品质低温加工、高效节能与可再生能源操纵、环保制冷剂及平安利用、冷链平安消杀等根本性研究，夯实冷链物流成长根本。在“十四五”国度重点研发打算中撑持冷链物流相干手艺研发，从泉源晋升我国冷链手艺设备现代化程度。 　　完美冷链手艺立异利用机制。强化企业立异主体地位，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融会的冷链物流手艺设备立异利用系统。撑持企业与高档院校、科研机构、行业协会等共建冷链手艺设备立异利用平台，连系市场需求，聚焦果蔬预冷、速冻、冷冻冷藏、冷藏运输与宅配、冷链信息化聪明化等利用场景，集中优权势量，展开冷链设备研发和财产化利用。 　　(五)打造消费品双向冷链物流新通道。 　　通顺高品质农产物上行通道。在现有农产物出村进城通道根本上，顺应现代农业范围化、财产化成长趋向，阐扬冷链物流对高品质农产物出产、畅通、减损的支持保障感化，依照“一村一品”、“一县一品”、“多品堆积”，成长“平台企业 农业基地”、“生鲜电商 产地直发”等新业态新模式，鞭策构成产销紧密亲密跟尾、本钱低、效力高的农产物出村进城新通道，增进冷链惠农、品牌兴农、特点富农。 　　完美高品质生鲜消费品下行通道。连系新型城镇化扶植，增进消费品下乡进村通道进级，鞭策冷链物流办事收集向中小城镇和具有前提的农村地域下沉，加速推动“快递进村”工程，鼓动勉励供销、邮政快递、交通运输、电商等企业共建共用冷链物流举措措施，买通高品质生鲜消费品下乡进村新通道，扩年夜生鲜等高品质消费品供给。 　　鞭策城乡冷链收集双向融会。鼓动勉励年夜型生鲜电商、连锁商超级企业兼顾扶植城乡一体冷链物流收集，加年夜对中小城镇和农村冷链物流举措措施扶植投入力度，增强城乡冷链举措措施对接，打造“上行下行一张网”，提高举措措施操纵效力，增进城乡冷链物流双向平衡成长。成立城乡冷链收集协同机制，提高资本同享与优化设置装备摆设效力。 　　(六)构建财产融会成长新生态。 　　培养冷链物流财产生态。以国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间为焦点，吸引商贸畅通、农产物加工财产会聚成长，深化财产链上下流联动整合，强化农产物全财产链组织功能，打造冷链物流与财产融会成长生态圈。推动冷链物流计量测试中间扶植。优化“冷链物流 ”财产培养和成长情况，立异“冷链物流 种养殖”、“冷链物流 农产物加工”、“冷链物流 新零售”等新生态、新场景。 　　构建生鲜食物供给链生态。鼓动勉励龙头冷链物流企业、生鲜食物商贸畅通企业增强计谋合作，鞭策营业范畴彼此渗入，对接上游出产和终端消费，为客户供给集中采购、畅通加工、配合配送全链条一站式办事。鞭策企业操纵年夜数据挖掘消费潜力、赋能上游出产，展开精准营销和个性化供给链办事，辅助生鲜食物出产加工企业和农产物出产主体公道放置打算、精准组织出产，鞭策出产、畅通和冷链物流企业在融会成长中同步进级、同步增值、同步受益。 　　9、强化冷链物流全方位支持 　　(一)培养主干企业。 　　撑持冷链物流企业做年夜做强。积极培养成长第三方冷链物流企业，展开品牌建立工作，打造一批知名冷链物流办事品牌。鼓动勉励冷链物流企业经由过程吞并重组、计谋合作等体例优化整合伙源，拓展办事收集，培养龙头冷链物流企业，晋升市场集中度。鼓动勉励年夜型出产、畅通企业整合开放内部冷链物流资本，展开社会化办事。依法合规鞭策冷链物流平台企业成长，扩年夜冷链资本要素组织范围和规模，晋升冷链物流组织化、范围化运营能力。 　　增进冷链物流企业收集化专业化成长。撑持企业构建干支仓配一体的冷链物流办事收集，扩年夜营业笼盖规模，晋升运行效力。鼓动勉励年夜型综合物流企业阐扬收集运营优势，对标国际进步前辈程度，晋升冷藏运输、冷藏保鲜、冷冻贮存等根本办事专业化水准。环绕冷链细分范畴、特定场景培养专业化冷链物流企业，提高精益化治理、邃密化办事能力，知足分歧冷链产物个性化、多元化冷链物流需求。 　　晋升冷链物流企业国际竞争力。鞭策龙头冷链物流企业深度介入全球冷链产物出产和商业组织，强化境表里冷链物流、采购分销等收集协同，延长跨境电商、买卖结算等办事，晋升国际供给链治理能力和国际竞争力。鼓动勉励冷链物流企业与商业企业等协同“出海”，环绕全球肉类、生果、水产物等优势产区，积极结构境外冷链物流举措措施，依托远洋海运、国际铁路联运班列、国际货运航空等展开国际冷链物流运作，构开国表里跟尾的物畅通道收集，晋升冷链物流企业国际化成长程度。 　　(二)健全尺度系统。 　　增强冷链物流尺度制修订。增强冷链根本通用尺度和冷链根本举措措施、手艺设备、功课流程、信息追溯等重点环节和冷链物流绿色化、聪明化等重点范畴尺度制修订，加速弥补尺度空白。制订一批强迫性国度尺度，守好冷链产物平安底线。增强冷链物流保举性国度尺度、行业尺度推陈出新，撑持处所随机应变制订合适成长需要的处所尺度，鼓动勉励高出发点制订集体尺度和企业尺度。积极介入冷链物流国际尺度化勾当，鞭策国内国际尺度接轨。 　　增强尺度评估和履行力度。系统梳理现行冷链物流尺度系统，增强评估和复审，实时修订或废除不顺应经济社会成长需要、行业成长要求、手艺前进趋向的尺度，鞭策解决尺度不同一、不跟尾等问题。严酷落实冷链物流强迫性国度尺度，强化保举性国度尺度、行业尺度支持与指导感化。充实阐扬有关尺度化手艺委员会、行业协会、龙头企业感化，增强冷链物流尺度宣贯，鞭策协同利用，提高保举性尺度采取程度。展开冷链物流尺度监视查抄和实行结果评价，充实阐扬尺度支持冷链物流高质量成长感化。 　　(三)完美统计系统。 　　增强行业统计监测。展开冷链物风行业查询拜访，周全把握市场范围、行业布局、人员举措措施装备等环境。研究成立冷链物风行业统计轨制，科学制订统计分类尺度和指标系统，按照现实需要展开冷链物流统计试点。摸索展开冷链物风行业普查查询拜访。依托国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间、龙头冷链物流企业、冷链物流平台企业等，增强行业平常运行监测和阐发研判。研究编制冷链物流成长综合性指数，科学、实时、周全反应行业成长近况和趋向，为当局部分政策制订和企业经营治理供给参考。 　　(四)增强人材培育。 　　完美专业人材培育系统。撑持有前提的通俗本科院校和职业院校开设冷链物流相干专业或课程，重点培育冷链产物供给链治理、冷链物流系统计划、冷链物流手艺和企业运营等方面的专业人材。鼓动勉励高档院校深切对接行业需求，以利用为导向成长冷链物流继续教育。完美政产学研用连系的多条理冷链物流人材培育系统。展开多条理、宽范畴国际交换合作，培育具有全球视野和国际供给链运作经验的高条理冷链物流人材。 　　健全专业技术培育培训模式。鼓动勉励职业院校增强与冷链物流相干企业、行业协汇合作，经由过程实训基地、定单班、新型学徒制培育、顶岗练习及成立财产学院等体例，强化冷链物流人材实践能力及立异创业能力培育。鼓动勉励高档院校、行业协会分级分类开设冷链物流培训课程，增进从业人员常识更新与技术晋升。 　　10、增强冷链物流全链条监管 　　(一)健全监管束度。 　　增强法令轨制扶植。完美冷链物流监管法令律例，从准入要求、手艺前提、举措措施装备、经营行动、人员治理、监视法律等方面明白各类市场主体权力、义务及相干治理部分职责要求，确保冷链物流各范畴、各环节有法可依、有法必依。依照食物平安法、药品治理法、疫苗治理法等相干法令律例要求，细化配套规章和规范性文件，落实冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻举措措施装备利用和运行要求。 　　健全当局监管机制。成立同一带领、分工负责、分级治理的冷链物流监管机制，阐扬当局监管的主体感化，进一步明白各有关部分监管职责，强化跨部分沟通调和，加年夜催促查抄力度，确保各项监管束度严酷履行到位。鞭策冷链产物查验检测检疫在出产、畅通、消费全进程及跨区域信息互通、监管互认、法律合作。完美主管部分行政监管束度，分品类成立完美平常放哨、专项查抄、飞翔查抄、重点查抄、专家审查等相连系的查抄轨制，依律例范冷链物流各类市场主体经营勾当。严酷履行农产物、食物入市检验溯源凭证轨制，不得收储无正当来历的农产物、食物。 　　(二)立异行业监管手段。 　　推动冷链物流聪明监管。指导企业依照规范化、尺度化要求配备冷藏车定位跟踪和全程温度主动监测、记实装备，在冷库、冷藏集装箱等举措措施中安装温湿度传感器、记实仪等监测装备，完美冷链物流温湿度监测和定位管控系统。研究成立冷链道路运输电子运单治理轨制。增强冷链物流食物品质监测、仓储运输进程温湿度智能感知、卫星定位手艺的利用，构成冷链物流聪明监测追溯系统，实现各环节数据及时监控和动态更新。加速区块链手艺在冷链物流聪明监测追溯系统扶植中的利用，提高追溯信息的真实性、实时性和可托度。慢慢完美冷链追溯、运输监管等主要范畴信息资本系统，根基把握食物药品出产经营企业、冷库企业、运输企业、食用农产物批发市场、商场超市、生鲜电商等市场主体及资本底数。鞭策海关、市场监管、交通运输等跨部分协同监管和数据融会，依托全国进口冷链食物追溯监管平台构成全链条追溯系统，晋升冷链监管效能。 　　成立以信誉为根本的新型监管机制。阐扬行业协会、第三方征信机构和各类信息平台感化，完美冷链物流企业办事评价系统。以冷链食物追溯为冲破，构成以责任主体为焦点的追溯闭环，对跨部分、跨地区的全链条追溯数据进行年夜数据阐发，为信誉评价供给数据支持。依托全国信誉信息同享平台，增强冷链物流企业信誉信息归集和同享，经由过程“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示系统依法向社会公然。加年夜公共信誉综合评价、行业信誉评价、市场化信誉评价成果利用力度，推行信誉许诺制，推动以信誉风险为导向的分级分类监管，依法依规实行结合惩戒。 　　强化冷链物流社会监视。阐扬社会媒体舆论监视感化，加年夜对冷链物流范畴背规背法典型案件的暴光力度，强化警示感化。撑持行业协会成立行业自律规范，指导企业配合打造和保护诚信合规的市场情况，鞭策行业规范有序成长。通顺消费者投诉举报渠道，成立举报人嘉奖机制，指导和鼓动勉励大众介入冷链物流监视，营建社会共治空气。 　　(三)强化查验检测检疫。 　　健全查验检测检疫系统。顺应分歧农产物查验检测检疫要求，完美笼盖从种养殖、加工到发卖终端全链条和冷链物流包装、运载东西、功课情况等全要素的查验检测检疫系统。增强查验检测检疫举措措施扶植和装备设置装备摆设，完美应急查验检测检疫预案，实施闭环式疫情防控治理，提防非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情分散风险，提高重年夜公共卫闹事件等应急措置能力。 　　晋升查验检测检疫能力。环绕首要农产物产销区、集散地、港口等，优化查验检测检疫站点结构，提高设备配备程度，加强冷链查验检测检疫能力。依托各地食物平安重点尝试室，增强国度级、地域级食物平安专业手艺机构冷链物流查验检测检疫能力扶植。严酷查验机构天资认定治理、跟踪评价和能力验证，强化冷链查验检测检疫专业技术培训。深化国际手艺交换合作。 　　优化查验检测检疫流程。环绕农产物进出口，优化晋升港口/属地查抄、检疫处置、尝试室查验等流程，鼓动勉励企业提早申报，依托国际商业“单一窗口”，奉行检疫处置、检测成果无纸化传递。依照分类监管原则，针对分歧监管对象和产物特点，优化放行模式，提高检验效力。撑持农产物批发市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等扶植快检尝试室，晋升就近快速检测程度。鞭策各地冷链产物查验检测检疫信息同享、成果互认。 　　筑牢疫情外防输入防地。完美港口城市防控办法，成立多点触发的监测预警机制，严酷履行高风险岗亭人员核酸检测等划定，切实做到闭环治理。针对冷链等可能激发的输入性疫情，排查入境、仓储、加工、运输、发卖等环节，成立健全进口冻品集中监管束度，压实施业主管部分责任，健全进口冷链食物查验检疫轨制，增强查验检疫成果、货色来历去向等要害数据同享，做到批批检测、件件消杀，全程可追溯、全链条监管，堵住疫情防控缝隙。 　　11、实行保障 　　(一)增强组织调和。 　　国度成长鼎新委要会同有关部分成立冷链物流成长调和推动工作机制，兼顾推动重点工程落地，完美支持政策，强化评估督导，调和解决跨部分、跨区域问题，保障计划有序实行。各省级人平易近当局要依照本计划肯定的首要方针和重点使命，连系成长现实，兼顾制订当地区冷链物流成长计划或实行方案。计划实行中触及的主要政策、重年夜工程、重点项目要按法式报批。重年夜问题实时向国务院陈述。 　　(二)强化政策撑持。 　　经由过程现有资金撑持渠道，增强国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间等年夜型冷链物流举措措施扶植。物流企业冷库仓储用地合适前提的，按划定享受城镇地盘利用税优惠政策。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓动勉励银行业金融机构等对合适前提的冷链物流企业加年夜融资撑持力度，完美配套金融办事。在严酷落实永远根基农田、生态庇护红线、城镇开辟鸿沟三条节制线根本上，年夜中城市要兼顾做好冷链物流举措措施结构扶植与河山空间等相干计划跟尾，保障公道用地需求。严酷落实鲜活农产物运输“绿色通道”政策。落实农村扶植的保鲜仓储举措措施用电价钱撑持政策，鼓动勉励各地随机应变出台撑持城市配送冷藏车便当通行的政策。 　　(三)优化营商情况。 　　各地域、各有关部分要依照“放管服”鼎新要求，在确保行业有序成长、市场规范运行根本上，深化体系体例机制鼎新，简化涉企事项审批流程，进一步简并天资证照，周全推行天资证照电子化，完美便当办事。在冷链物流范畴摸索奉行“一照多址”，撑持冷链物流企业收集化成长。 　　(四)阐扬协会感化。 　　鼓动勉励冷链物流相干行业协会阐扬桥梁纽带感化，展开冷链物流成长查询拜访研究和政策宣贯，实时向有关当局部分反馈行业成长共性问题。撑持行业协会兼顾冷链物流分歧范畴、分歧环节市场主体需求，展开营业技术培训，提高行业成长质量。鼓动勉励行业协会深切展开冷链物风行业自律扶植，提倡诚信规范经营，建立杰出行业风气。 　　(五)营建舆论情况。 　　增强冷链物流理念宣扬和冷链常识科普教育，提高公家认知度、承认度，培育杰出消费习惯和健康糊口体例。提高冷链企业和从业人员产物质量平安意识，严酷遵照冷链物流相干法令律例和操作规范，筑牢冷链产物质量平安防地。宣扬推介一批冷链物流企业诚信经营、优良办事典型案例，营建行业成长杰出情况。 　　附件：“四横四纵”国度冷链物流主干通道收集结构示意图 　　附件 【编纂:田博群】